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在大建設(shè)模式下，檢測的業(yè)務(wù)量急劇增加，這就導(dǎo)致市場需求擴(kuò)大和檢測資源缺乏之間的矛盾更加突出，有的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)膨脹，其設(shè)置的工地試驗(yàn)室數(shù)量過多，造成了管理的不利，影響數(shù)據(jù)真實(shí)性的因素依然存在。
一是一些委托單位對試驗(yàn)檢測工作重要性認(rèn)識仍不到位，忽略了試驗(yàn)檢測對控制工程質(zhì)量和指導(dǎo)施工的重要作用，將建立工地試驗(yàn)室視為履約、應(yīng)付檢查和為工序交驗(yàn)提供“合格”數(shù)據(jù)的工具。試驗(yàn)檢測工作獨(dú)立性不足，受外部干擾大，編造或修改調(diào)整數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二是偏低的檢測費(fèi)用和要求較高的檢測頻率之間的矛盾，加重了個別不誠信檢測機(jī)構(gòu)為降低成本而少做甚至不做試驗(yàn)就出具報(bào)告的現(xiàn)象。
為什么假數(shù)據(jù)依然存在？
重慶市交委質(zhì)監(jiān)站站長陳伯奎認(rèn)為，假數(shù)據(jù)的出現(xiàn)一方面固然與試驗(yàn)檢測人員職業(yè)素養(yǎng)不高有很大關(guān)系，但另一方面，現(xiàn)在的抽檢頻率是否合理也值得思考。我們對一個項(xiàng)目進(jìn)行客觀評價究竟需要多少數(shù)據(jù)來支撐，目前沒有一個確切的可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。陳伯奎說，很多工地實(shí)驗(yàn)室，不要說實(shí)際做的試驗(yàn)有多少，僅僅去做“資料”這一項(xiàng)，就是一份強(qiáng)度很大的工作，為了滿足數(shù)據(jù)的“數(shù)量”，根本沒有時間去進(jìn)行真正的試驗(yàn)，數(shù)據(jù)的質(zhì)量也只能是句空話。這樣得來的“試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)” 怎么可能會對工程起到指導(dǎo)作用？
因此，我們當(dāng)下要思考和解決的就是，數(shù)據(jù)的“量”需要多少？“面”應(yīng)該有多廣？關(guān)鍵數(shù)據(jù)和非關(guān)鍵數(shù)據(jù)的數(shù)量如何平衡？只有將數(shù)據(jù)的數(shù)量確定在一個合理的范圍之內(nèi)，才能真正從根本上保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
02 重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
試驗(yàn)檢測隊(duì)伍正在持續(xù)不斷壯大，持證人員也將持續(xù)比例大幅提高，總體能力水平也有了明顯提升，但與交通建設(shè)又好又快發(fā)展的要求相比，尚有一定差距，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前我國正處于交通大建設(shè)時期，交通人才普遍緊缺，試驗(yàn)檢測持證人員短缺加劇，專業(yè)領(lǐng)軍人物、業(yè)務(wù)精湛的把關(guān)人物等高素質(zhì)專業(yè)人才更是稀缺。
試驗(yàn)檢測工作的受重視程度仍然未與其應(yīng)起到的作用相對應(yīng)，現(xiàn)場試驗(yàn)檢測枯燥、繁重、工作環(huán)境差、人員待遇低等問題，造成“有證的不在崗，在崗的沒有證”和持證人員“掛證”現(xiàn)象突出，個別省持證人員的上崗率不足10%。工地試驗(yàn)室人員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，流動頻繁，致使群體歸屬感和責(zé)任感不強(qiáng)，短期行為明顯。
廣西某試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)檢測工程師稱，試驗(yàn)檢測工作得不到重視，在人員上有兩個方面的體現(xiàn)，一方面是職業(yè)生涯發(fā)展前景“黯淡”，如職稱評定，相對于設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理從業(yè)人員，試驗(yàn)檢測從業(yè)人員在職稱申報(bào)時較為困難，試驗(yàn)檢測工作經(jīng)歷在有些評委看來甚至“不算什么經(jīng)歷”。
同時，試驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會較少，大多數(shù)人員除了“考證”時的“強(qiáng)化培訓(xùn)”，其他學(xué)習(xí)機(jī)會幾乎沒有，平時只能靠個人自學(xué)，但由于待遇較低，職業(yè)穩(wěn)定性差，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高，很多試驗(yàn)人員手中的試驗(yàn)規(guī)程都是舊規(guī)范，就連購買新規(guī)范都常常要自掏腰包。
另一方面，試驗(yàn)檢測人員常常淪為“重體力勞動者”。試驗(yàn)檢測工作技術(shù)性強(qiáng)，但目前許多試驗(yàn)室的試驗(yàn)工人配備不足，導(dǎo)致試驗(yàn)檢測人員勞動強(qiáng)度過大，工地試驗(yàn)室則更是如此，試驗(yàn)員的工作甚至比民工還要辛苦，所以一般技術(shù)人員不愿從事試驗(yàn)檢測工作。
03 - 信用評價是把利劍
部質(zhì)監(jiān)總站副站長黃勇在《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測信用評價辦法（試行）》宣傳貫徹會上就曾指出，信用評價不是目的，而是要通過信用評價這個手段，讓試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員更了解政府管理和社會監(jiān)督的導(dǎo)向；
其次，要全面理解評價標(biāo)準(zhǔn)，以便做好信用評價工作，同時明確試驗(yàn)檢測行業(yè)未來的發(fā)展方向；
第三，目前試驗(yàn)檢測市場逐步開放，很多試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)都在外省承接了項(xiàng)目，作為以部文形式發(fā)布的全國性信用評價辦法，各地在執(zhí)行中一定要遵循公平、公正的和原則，杜絕地方保護(hù)主義的出現(xiàn)。
我們注意到，信用評價辦法中沒有提及評價結(jié)果如何使用的問題，即“只評價、不規(guī)定使用范圍，只公布評價結(jié)果，不干預(yù)市場選擇”。只要評價結(jié)果客觀、公正，市場自然會跟根據(jù)結(jié)果來作出最合適的選擇。
意見和建議主要集中在以下幾個方面。
一是由于項(xiàng)目業(yè)主也參與對試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的評價，那么必須出臺一些對業(yè)主的限制規(guī)定，以確保項(xiàng)目業(yè)主的評價是公正、客觀。
二是老生常談的抽檢頻率問題，如果抽檢頻率過高，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)沒有能力做到，而為了應(yīng)付檢查，為了應(yīng)付信用評價，勢必會造成數(shù)據(jù)造假。
三是對于試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，目前儀器設(shè)備種類繁多、價格不低、性能優(yōu)劣不等、售后服務(wù)千差萬別，有的設(shè)備廠家在出售設(shè)備時候態(tài)度熱情，但售后服務(wù)卻大打折扣，這也讓很多試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)很苦惱。建議建立儀器設(shè)備供應(yīng)商的數(shù)據(jù)庫，通過比對試驗(yàn)等措施和做法，對儀器設(shè)備的性能進(jìn)行對比和評價，同時對設(shè)備生產(chǎn)廠家的誠信、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評價，以此來有效約束試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備廠家的行為，促進(jìn)儀器設(shè)備供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。
04 -可采取針對性的差別化管理
由于工地中心試驗(yàn)室和施工單位無直接利益關(guān)系，試驗(yàn)檢測結(jié)果客觀、公正、可靠性提高。工程建設(shè)特點(diǎn)不同，工地較分散，完全依靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工地試驗(yàn)室進(jìn)行日常監(jiān)督管理，將影響其監(jiān)管的有效性，第三方檢測機(jī)構(gòu)即工地中心試驗(yàn)室在履行監(jiān)管職責(zé)方面發(fā)揮了很好的作用。
推行第三方試驗(yàn)檢測有利于試驗(yàn)儀器設(shè)備、人員等資源的整合。尤其在需要設(shè)立數(shù)量較多的工地試驗(yàn)室時，可減少重復(fù)投資，避免了工程建設(shè)高峰期購買大量檢測設(shè)備，低潮期儀器設(shè)備閑置而造成的資源浪費(fèi)；有利于檢測的專業(yè)化發(fā)展和檢測、管理水平的提高， 進(jìn)而培養(yǎng)專業(yè)、高素質(zhì)的試驗(yàn)檢測隊(duì)伍；保障了監(jiān)理抽檢20%、業(yè)主抽檢5% 的檢測頻率；有利于彌補(bǔ)建設(shè)單位在試驗(yàn)檢測管理方面專業(yè)力量不足的缺陷，按照現(xiàn)行工地試驗(yàn)室備案制管理，尤其需要專業(yè)隊(duì)伍對工地實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理，有利于誠信體系建設(shè)的開展，專業(yè)化管理可有效防止假數(shù)據(jù)的發(fā)生，為提供客觀、公正準(zhǔn)確數(shù)據(jù)提供保障。
一方面，在目前的試驗(yàn)檢測運(yùn)行機(jī)制下，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的工作不是很獨(dú)立，處于從屬地位，試驗(yàn)室也是施工或者監(jiān)理單位的一個組成部分，這樣的檢測相當(dāng)于屬于“自測”，得出的數(shù)據(jù)很難來客觀評價工程的質(zhì)量狀況。若能讓獨(dú)立的第三方以公正、權(quán)威的非當(dāng)事人身份來參與試驗(yàn)檢測，則其檢測結(jié)果作為權(quán)威的數(shù)據(jù)就會對工程建設(shè)進(jìn)行有效指導(dǎo)。
另一方面，推行第三方試驗(yàn)檢測是在合理利用資源的基礎(chǔ)上，建立一個高效的試驗(yàn)檢測體系，從而使將來的檢測機(jī)構(gòu)向兩個方向發(fā)展，一是具有明確法律地位的、客觀公正的第三方試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，二是為企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量控制，保證順利施工的試驗(yàn)室。
如果按照這樣的方向發(fā)展，我們對試驗(yàn)檢測行業(yè)完全可以采取差別化管理。這不僅是試驗(yàn)檢測檢測體制的創(chuàng)新，也是整個工程建設(shè)質(zhì)量管理體制的變革。根據(jù)目前的現(xiàn)狀和存在的問題，如何才能使得第三方檢測機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)這樣的重任呢？而且隨著第三方試驗(yàn)檢測制度的試行，一些新的問題勢必也會逐漸顯現(xiàn)出來，這些都需要我們不斷去思考，在實(shí)施的過程中逐步去完善這項(xiàng)新的制度。